Sentencia nº 01192 de Tribunal Supremo de Justicia - Sala Político Administrativa de 25 de Noviembre de 2010 - Jurisprudencia - VLEX 283250283

Sentencia nº 01192 de Tribunal Supremo de Justicia - Sala Político Administrativa de 25 de Noviembre de 2010

Procedimiento:Recurso de abstención o carencia
Ponente:Evelyn Margarita Marrero Ortiz
Número de Expediente:2009-0007
Fecha de Resolución:25 de Noviembre de 2010
Emisor:Sala Político Administrativa
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MAGISTRADA PONENTE: EVELYN MARRERO ORTÍZ EXP. Nº 2009-0007

Por escrito presentado ante esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia el 18 de diciembre de 2008, el abogado Alexi Coa Estanga, inscrito en el INPREABOGADO bajo el Nº 78.777, actuando con el carácter de apoderado judicial del Maestro Técnico de Tercera (MT3) de la Aviación Bolivariana (AVB) ciudadano JESÚS MANUEL CARABALLO SALAZAR, titular de la cédula de identidad Nº 11.969.508, interpuso “…RECURSO DE NULIDAD CONTRA SILENCIO ADMINISTRATIVO MEDIANTE EL CUAL EL MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA CONFIRMA EL ACTO CONTENIDO EN EL APENDICE I- APARTADO 12. GENERALIDADES. 1.3 Y 1.4 DEL CONTRATO Nº MD-CEIEC-004-05 MEDIANTE EL CUAL OMITE LA DIRECTIVA GENERAL MD-DGSPP-DIRPLA-DIR2006-13-05/0004 QUE REGULA EL PAGO DE LAS ASIGNACIONES ESPECIALES POR CONCEPTO DE MISIÓN ESTUDIOS EN EL EXTERIOR…” (sic).

El 7 de enero de 2009 se dio cuenta en Sala y, por auto de igual fecha, se ordenó oficiar al Ministerio del Poder Popular para la Defensa con el objeto de solicitar la remisión del expediente administrativo correspondiente.

Mediante diligencia del 9 de febrero de 2009 el apoderado judicial del recurrente, solicitó la remisión de la causa al Juzgado de Sustanciación a los fines de su admisión.

El  26 de febrero de 2009 se pasó el expediente al referido Juzgado.

En fecha 5 de marzo de 2009 se recibió el oficio Nº MPPD-CJ-DD: 392 del 3 de ese mismo mes y año, anexo al cual la Consultoría Jurídica del Ministerio del Poder Popular para la Defensa remitió copia certificada del expediente administrativo requerido.

En esa misma fecha se ordenó agregar el expediente administrativo a los autos y formar la respectiva pieza separada.

En fecha 6 de mayo de 2009 el Juzgado de Sustanciación admitió cuanto ha lugar en derecho el recurso interpuesto, pero bajo la figura de un recurso por abstención o carencia, en virtud del criterio consagrado por esta Sala en la sentencia Nº 02788 del 12 de diciembre de 2006.  Asimismo, ordenó practicar las notificaciones a los ciudadanos Ministro del Poder Popular para la Defensa, a la Fiscala General de la República y a la Procuradora General de la República; esta última, de conformidad con lo establecido en el artículo 86 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.

Igualmente, ordenó la publicación del cartel de emplazamiento a los terceros interesados, de acuerdo a lo previsto en el artículo 21 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela, aplicable ratione temporis.

El 26 de mayo de 2009 el Alguacil del Juzgado de Sustanciación consignó el recibo de la notificación dirigida al mencionado Ministro.

En fechas 2 y 10 de junio de 2009 el Alguacil del Juzgado de Sustanciación consignó en el expediente, los recibos de las notificaciones practicadas a las ciudadanas Fiscala General de la República y Procuradora General de la República, respectivamente.

En fecha 9 de julio de 2009 el Juzgado de Sustanciación libró el cartel de emplazamiento a los terceros interesados, el cual fue retirado por el apoderado judicial de la parte recurrente el 21 de ese mismo mes y año, y consignado en autos un ejemplar de su publicación en el diario “Últimas Noticias” el 29 de julio de 2009.

En fechas 22 y 23 de septiembre de 2009 se agregaron a los autos los escritos de promoción de pruebas, presentados en esas mismas fechas por la abogada Ana Lucila Vejar Barajas y por la representación judicial del recurrente, respectivamente; la primera inscrita en el INPREABOGADO bajo el Nº 42.223, actuando con el carácter de sustituta de la Procuradora General de la República.

Por autos separados del 13 de octubre de 2009 el Juzgado de Sustanciación admitió las pruebas promovidas por las partes, a excepción de la prueba de informes a la cual se hace referencia en el Capítulo II del escrito presentado por el apoderado actor, bajo el argumento de que la prueba idónea para la contraparte en este juicio es la prueba de exhibición de documentos. Finalmente, ordenó notificar a la ciudadana Procuradora General de la República, conforme a lo previsto en el artículo 86 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.

Mediante diligencia del 12 de noviembre de 2009 el apoderado judicial del accionante solicitó a esta Sala oficiar al Ministerio del Poder Popular para la Defensa, para requerirle “…LA DIRECTIVA GENERAL MD-DGSPP-DIRPLA-DIR2006-13-05/0004…”, visto que dicho documento no fue consignado en el expediente administrativo, y según señala, en éste se evidencian los hechos reclamados en el caso de autos.

Por auto de fecha 20 de enero de 2010 el Juzgado de Sustanciación, acordó lo solicitado por la parte recurrente y ordenó oficiar al Ministerio del Poder Popular para la Defensa, para que en un lapso de diez (10) días continuos contados a partir del recibo del oficio correspondiente, remitiera la copia certificada del documento denominado “…Directiva General MD-DGSPP-DIRPLA-DIR2006-13-05/0004…” del 16 de mayo de 2006.

En diligencia del 20 de abril de 2010 el apoderado actor solicitó, en virtud de encontrarse paralizada la causa desde el 9 de febrero de ese mismo año, que el Juzgado de Sustanciación certificara la “…Directiva General MD-DGSPP-DIRPLA-DIR2006-13-05/0004…” del 16 de mayo de 2006 que se encuentra consignada en las causas 2009-003, 2009-0005, 2009-0049 y 2009-0050 y fuese agregada a los autos.

El 19 de mayo de 2010 el Juzgado de Sustanciación acordó lo peticionado por el representante judicial de la parte recurrente, y ordenó solicitar a la Secretaría de esta Sala la copia certificada del referido documento contenido en el expediente 2009-0003, a los fines indicados por aquél.

Mediante oficio Nº 1975 del 6 de julio de 2007 se remitió al Juzgado de Sustanciación, la copia certificada del documento denominado “…Directiva General MD-DGSPP-DIRPLA-DIR2006-13-05/0004…” del 16 de mayo de 2006, a los fines de que fuesen agregadas al expediente contentivo del caso de autos.

Por diligencia de fecha 13 de julio de 2010 el apoderado judicial del Maestro Técnico de Tercera (MT3) de la Aviación Bolivariana (AVB) ciudadano Jesús Manuel Caraballo Salazar, solicitó que el expediente fuese remitido a la Sala a los fines de la continuación del proceso, por encontrarse consignada en el expediente la copia certificada de la referida “Directiva”.

Por auto del 22 de julio de 2010 se dio por concluida la sustanciación de la causa y se acordó el pase del expediente a la Sala.

El 29 de julio de 2010 se dio cuenta en Sala, se designó ponente a la Magistrada Evelyn Marrero Ortíz y se fijó un lapso de treinta (30) días de despacho para que las partes presentaran sus informes escritos, conforme a lo previsto en la novísima Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.

En fechas 5 de octubre y 2 de noviembre de 2010 la representación de la República y el apoderado judicial de la parte recurrente, consignaron sus escritos de informes.

El 3 de noviembre de 2010 se dijo “VISTOS”....

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