Sentencia nº 00962 de Tribunal Supremo de Justicia - Sala Político Administrativa de 4 de Agosto de 2004 - Jurisprudencia - VLEX 283412711

Sentencia nº 00962 de Tribunal Supremo de Justicia - Sala Político Administrativa de 4 de Agosto de 2004

Procedimiento:Recurso de nulidad conjuntamente con acción de amparo
Ponente:Yolanda Jaimes Guerrero
Número de Expediente:2004-0586
Fecha de Resolución: 4 de Agosto de 2004
Emisor:Sala Político Administrativa
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MAGISTRADA PONENTE: YOLANDA JAIMES GUERRERO

Exp. Nº 2004-0586

Los ciudadanos César Alfredo Navas Silva, portador de la cédula de identidad Nº 1.609.232, actuando con el carácter de Director Presidente de la sociedad mercantil PROMOTORA MERPROMEC, C.A., inscrita en el Registro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda, ahora Distrito Capital y Estado Miranda, bajo el Nº 53, Tomo 36-A, en fecha 12 de febrero de 1990  y  Héctor Domingo Darthenay Bravo, portador de la cédula de identidad Nº 3.937.001, representante legal de la firma mercantil ADMINISTRADORA CARORITA, C.A., inscrita en la Oficina de Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Lara, en fecha 11 de diciembre de 1992, bajo el Nº 37, Tomo 19-A, posteriormente inscrita en la Oficina de Registro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial del Distrito Capital y Estado Miranda bajo el Nº 60, Tomo 137 A-Sgdo, en fecha 26 de septiembre de 2003, asistidos por los abogados Manuel Manrique Siso, Marianela D’Arthenay y Ramón Machado, inscritos en el Inpreabogado bajo los Nros. 4.007, 17.006 y 12.698, respectivamente, mediante escrito presentado en esta Sala en fecha 22 de junio de 2004, interpusieron recurso de nulidad conjuntamente con acción de amparo constitucional contra la Resolución Nº 577 de fecha 11 de diciembre de 2003, notificada el  26 de diciembre de 2003, emanada del MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES (MARN), que declaró sin lugar el recurso de revisión, incoado contra la Resolución Nº RI-466 de fecha 12-03-03. Dicho recurso de revisión resolvió el“..jerárquico que fuera interpuesto por el ciudadano CÉSAR ALFREDO NAVAS SILVA, antes identificado, en su condición de Director Presidente de la Sociedad Mercantil PROMOTORA MERPROMEC, C.A., concesionaria de la empresa ADMINISTRADORA CARORITA, C.A., en contra del acto administrativo de efectos particulares contenido en el Oficio Nº 1174 del 06-09-02, dictado por la Dirección Estadal Ambiental Lara de ese Ministerio, mediante el cual se declaró sin lugar el Recurso de Reconsideración interpuesto contra el acto administrativo contenido en el Oficio Nº 665 de fecha 29-05-02, con ocasión a los recaudos exigidos al precitado ciudadano para la tramitación de autorización para la ocupación del territorio, para la extracción de material mineral no metálico (arcilla), en terrenos del cerro Los Loros, Posesión Carorita, parroquia (sic) Unión, municipio (sic) Iribarren del Estado Lara”.(Negrillas y Mayúsculas del original). Igualmente, solicitaron como medida cautelar innominada la suspensión de efectos del acto recurrido, de conformidad con lo establecido en el artículo 585 en concordancia con el artículo 588 parágrafo primero del Código de Procedimiento Civil.

I ANTECEDENTES

Señalaron los recurrentes, que habían solicitado reiteradamente a la Autoridad Ambiental del Estado Lara, el Permiso de Ocupación Territorial, sobre un lote de terreno que es propiedad de ADMINISTRADORA CARORITA, C.A., que le había sido negado y posteriormente ratificada por la máxima autoridad de ese ente ministerial, “alegando a nuestro entender, duda en lo referente a la titularidad de la propiedad, debido a la interpretación de un supuesto derecho Pro Indiviso, que se ha demostrado y motivado en reiteradas oportunidades que es inexistente”.

Que la máxima autoridad en materia de registro de propiedad, el único autorizado para acreditarla y de señalar los parámetros de la acreditación de la propiedad es el Ministro del Interior y Justicia, mediante la Dirección General de Registros y Notarías, el cual mediante Resolución Nº 076 de fecha 21 de noviembre de 1994, decidió que la titularidad del lote de terreno objeto del presente recurso es de la sociedad mercantil ADMINISTRADORA CARORITA, C.A., y que el mismo no son tierras comuneras, es decir, declaró la inexistencia de tal derecho pro indiviso sobre la titularidad de tal lote de terreno, cuando ordenó al ciudadano Registrador proceder a la protocolización del documento de venta que se había negado a realizar, por las mismas razones alegadas por el Ministerio del Ambiente, para no otorgar el permiso solicitado por el único propietario, es decir, la firma mercantil ADMINISTRADORA CARORITA, C.A.,  por cuanto no existían, según alegan, derechos de terceros que se estuviesen debatiendo en el caso y por ende “... no existe propiedad pro indivisa que liquidar como lo da a entender el MARN, en sus Resoluciones, trayendo a la solicitud de Permiso de Ocupación Territorial, elementos no requeridos en el caso”.

Alegan los recurrentes, que la única información requerida por el Ministerio del Ambiente  y de los Recursos Naturales para otorgar la permisología solicitada, era demostrar su cualidad de propietario, lo cual habían hecho; sin embargo se le negó dicho otorgamiento, por lo tanto, se le habían violado los siguientes derechos: a) de propiedad que tiene la firma mercantil ADMINISTRADORA CARORITA, C.A.; b) a la libre explotación de tierras, que tiene la firma mercantil PROMOTORA MERPROMEC, C.A., como concesionaria autorizada de su legítima propietaria; c) al trabajo, al impedirle la actividad productiva a su propietaria y a su autorizada, de explotar los recursos existentes dentro del suelo que tiene la tierra de su propiedad.

Que para demostrar su legítima propiedad sobre las tierras objeto del presente recurso, habían consignado ante la Dirección Regional del Ambiente Lara y ante la ciudadana Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales, el documento de propiedad, protocolizado en la Oficina de Registro Subalterno del Segundo Circuito del Municipio Iribarren de la Circunscripción Judicial del Estado Lara, bajo el Nº...

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