Sentencia nº 197 de Tribunal Supremo de Justicia - Sala de Casación Penal de 18 de Junio de 2010

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Magistrado Ponente Doctor ELADIO RAMÓN APONTE APONTE

El 14 de octubre de 2009, ante la Sala de Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia, fue presentada una solicitud de avocamiento propuesta por la ciudadana abogada Elsa Adhali Guerrero Martínez, Procuradora General del estado Aragua, con motivo de la causa penal que cursa en el Tribunal Primero en Funciones de Ejecución del Circuito Judicial Penal del estado Aragua, en contra de los ciudadanos Alejandro Ramírez Saavedra, Benicio Campos Campos, Geiber Galeno Mendoza, Nicolás Cuervo López y Manuel Santiago García Velásquez, con cédulas de identidad números 10.860.430, 9.658.401, 10.323.769, 80.182.313 y 19.652.861 respectivamente, por la presunta comisión del delito de Peculado Doloso, tipificado en el artículo 52 de la Ley Contra la Corrupción.

De esta solicitud, se dio cuenta en la Sala de Casación Penal el 14 de octubre de 2009, y se designó ponente al Magistrado Doctor Eladio Ramón Aponte Aponte, quien con tal carácter suscribe la presente decisión.

Los hechos investigados por el Ministerio Público, que dieron origen a la presente causa, son los siguientes:

“… En fecha 26 de marzo de 2009 (…) en virtud de llamada telefónica realizada por el (…) comisario jefe (Policía de Aragua) Jesús David López, quien ordenó (…) se trasladara a la avenida Intercomunal Turmero, Maracay (…) parcela 31 Municipio Santiago Mariño (…) se tuvo acceso al interior del local, con la total autorización de los dueños del mismo (…) se realizó la verificación y constatación de materiales e insumos médicos identificados algunos de estos en sus cajas con los nombres de centros de salud, para la dotación de los hospitales las Tejerías y la Segundera, propiedad del Estado Venezolano con la respectiva verificación administrativa del inventario de acuerdo al acta de fecha 8 de junio de 2006.  Dirigiéndome a los ciudadanos Ramírez Saavedra Alejandro, y Benicio Campos Campos quieres fueron trasladados al palacio de justicia por un presunto ilícito penal.

(…) Ahora bien, en fecha 8 de junio de 2004, se adjudicó directamente a (…) Corporación A.R.S C.A, el suministros de los bienes, los cuales serán destinados a la ejecución del proyecto de equipamiento del Hospital ambulatorio la Segundera (…) el presente decreto fue signado por el Gobernador del estado Aragua Didalco Bolívar (…) en el mismo orden de ideas mediante decreto de fecha 27 de junio de 2005, se otorga la buena pro, a la sociedad mercantil Multiconsumos Mónaco, C.A, el suministro de los bienes o equipos médicos , los cuales serán destinados (…) Hospital Las Tejerías (…) decreto firmado por el Gobernador del estado Aragua Didalco Bolívar (…) la Gobernación del estado Aragua, emite 16 ordenes de compra en total, para el equipamiento de ambos Hospitales (…) siendo todas (…) emitidas en febrero de 2005 y canceladas mediante órdenes de pago en fecha 31 de marzo de 2005 (…) para estas fechas calendarios no se había realizado ninguna licitación (…) En razón a todo lo anterior se evidencia que, con las ordenes emitidas (…) se pagó con anterioridad el equipamiento al Hospital Las Tejerías, incluso antes de haberse realizado la licitación (sic)…”.   

COMPETENCIA DE LA SALA PENAL

            De conformidad con lo establecido en los artículos 18 (apartes noveno, décimo, décimo primero y décimo segundo) y 5 (numeral 48) de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela, le corresponde a la Sala de Casación Penal, pronunciarse acerca de la solicitud de avocamiento propuesta por la ciudadana abogada Elsa Adhali Guerrero Martínez, Procuradora General del estado Aragua.

El 27 de octubre de 2009, la Sala de Casación Penal admitió el presente avocamiento, y acordó solicitar: “… a la Presidencia del Circuito Judicial Penal del Estado Aragua, el respectivo expediente y todos los recaudos relacionados con el caso, se ordena paralizar el proceso, de conformidad con el aparte 12 del artículo 18 eiusdem…”. El 29 de octubre de 2009, se recibió el referido expediente.

El 25 de noviembre de 2009, la Sala de Casación Penal dictó una sentencia Nº 598, en la cual expresó lo siguiente:

“…en vista de que los hechos objeto de este proceso (que se encuentra en fase de ejecución, por existir una sentencia condenatoria definitivamente firme), tienen relación e incidencia directa con el sistema público de salud del estado Aragua, la Sala decide, en atención a los requerimientos de la Procuraduría del estado Aragua (actuando en representación de la víctima en este caso), que se deben tomar las acciones o medidas que sean necesarias, a los fines de resguardar el estado, la conservación, la utilidad, la eficacia y la vigencia de todos los bienes muebles, insumos, medicinas y equipos médicos, que conforman la supra citada lista (consignada a este avocamiento), así como los demás bienes que estén relacionados con esta causa y hayan sido objeto de inventario o no, por una autoridad competente, todo esto, para garantizarles a la población de la referida entidad regional, sus derechos constitucionales a la vida y a la salud pública, consagrados en los artículos 43 y 83 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

En ese sentido, en virtud del daño social y colectivo, que causaron estos hechos en la población del estado Aragua (entre otras cosas), el ejecutivo regional se vio en la necesidad de emitir un Decreto de Emergencia del Sistema de Salud Pública, dictado el 5 de diciembre de 2008, el cual fue prorrogado el 2 de junio de 2009, publicados en las Gacetas Oficiales números 4625 y 4777, respectivamente.

La salud, es un derecho social humano fundamental de todo ser vivo, que se encuentra garantizado a los ciudadanos a través del sistema público nacional de salud, consagrado en los artículos 83 y 84 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, como un fin del Estado, y sobre la base de tales consideraciones la Sala de Casación Penal ordena, la entrega formal y material, de manera inmediata, de los bienes muebles, insumos, medicinas y equipos médicos, que conforman la lista debidamente descrita en el capítulo I de esta decisión, a la Gobernación del estado Aragua, para que sean puestos a la orden de la red de salud pública y gratuita de ese Estado, permitiéndole ofrecer un sistema más eficiente y de calidad a su población.

Esta medida se toma, privando el interés general de la ciudadanía y la utilidad pública de los bienes objeto de la entrega. Así se decide.

(…) PRIMERO: La entrega formal y material a la Gobernación del Estado Aragua, de los bienes muebles, insumos, medicinas y equipos médicos, que conforman la lista debidamente descrita en el capítulo I de esta decisión, debiendo informar a esta Sala la efectiva recepción de los referidos bienes.

SEGUNDO: Todos los bienes inmuebles (galpones y otras edificaciones) y muebles que se encuentren en ellos, así como todos aquellos bienes relacionados con la presente causa, quedan a la orden de esta Sala de Casación Penal. En consecuencia, el Juzgado Segundo en Función de Ejecución del Circuito Judicial Penal del estado Aragua, supervisará y recibirá de manera inmediata, luego de la notificación de la presente decisión, de parte de los organismos del Estado designados para tal fin, los inventarios que posean, de los bienes ahí depositados a la presente fecha, así como las llaves de dichos galpones y otras edificaciones, debiendo ser remitido por dicho Tribunal a esta Sala.

TERCERO: El Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas, deberá proceder de forma inmediata a realizar una inspección técnica con fijación fotográfica y avalúo real de todos los bienes, que se encuentran: “… en el galpón denominado HIPERBARATO…”, ubicado en la intercepción del callejón renovar con la avenida Intercomunal Turmero-Maracay, Municipio Santiago Mariño, así como de todos los demás bienes muebles e inmuebles, que estén relacionados con esta causa, independientemente del sitio, lugar o depósito, donde se encuentren actualmente. Dicha inspección y avalúo estarán bajo la supervisión del Juzgado Segundo en Función de Ejecución del Circuito Judicial Penal del Estado Aragua y sus resultas deberán ser consignadas a esta Sala de Casación Penal a la brevedad posible.

CUARTO: Se ordena a la Gobernación del Estado Aragua, proceder al efectivo e inmediato resguardo y seguridad de los bienes muebles e inmuebles (galpones y otras edificaciones), relacionados con la presente causa…”.

En razón de la decisión anterior, el 15 de marzo de 2010, se recibió (vía correspondencia), por la secretaría de la Sala de Casación Penal, el oficio Nº 495/2009, del 11 de marzo de 2010, suscrito por el Presidente del Circuito Judicial Penal del estado Aragua, ciudadano Doctor Francisco Coggiola Medina, que versa sobre el inventario total de bienes que se encuentran depositados en el galpón denominado Hiperbarato, ubicado en la intercepción del callejón renovar con la avenida Intercomunal Turmero-Maracay, con sentido Turmero-Maracay, sector  la providencia, parcela 32 del Fundo la Providencia, Parroquia Alfredo Pacheco. Del referido inventario, se lee lo siguiente:
DESCRIPCION

UNIDADES

CODIGO

ESTACION DE POLICIA/THE POLICE STATION PLAY SET

12

NO

PARTY BAND HAPPY

115

3626-A

AEROPLANOS

1

HX209

CARROS A CONTROL REMOTO/SUPERMAN RETUNERS

12

HQ5072

CARROS A CONTROL REMOTO/ INFINITE POWERFULL FUNCTION

7

NO

TRACTORES / FAST POWERED MOBILE MACHINERY SHOP

25

WS788-15

GUITARRAS ELECTRICAS/ MAGICAL RHYTHM

60

692

GUITARRAS ELECTRICAS/ KEYS GUITAR MUSIC

57

249

GUITARRAS ELECTRICAS/GUITAR NEW

53

3299

MOVILES INFANTILES / CARNIER MOBILE

4

328B

CARROS/JESSICA MOTORCYCLE

5

G2628

COMPUTADORAS/...

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